Berdasarkan bunyi pasal 18 ayat (1) UUD 1945 , dibentuklah pemerintahan daerah .hal ini dapat dimaknai

Pasal 18 
(1) Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang.