Latar belakang timbulnya ketegangan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah

Hubungan pusat dan daerah tahun 1950 mengalami ketidakharmonisan atau ketidak stabilan politik karena dilatar belakangi sebagai berikut :
Banyak muncul partai-partai baru.
Pergantian kabinet dalam waktu singkat dikarenakan masing-masing partai tidak saling percaya.
Kabinet yang selalu berganti dalam waktu yang relatif singkat meyebabkan ketidak puasan pemerintah daerah.Karena apemerintah pusat sibuk dengan pergantian kabinet,daerah kurang mendapat perhatian .Tuntunan-tuntunan dari daerah ke pusat sering tidak dikabulkan.Situasi ini menyebabkan kekecewaan terhadap pemerintah pusat.Situasi meyebabkan munculnya gejala provinsialisme atau sifat kedaerahan.
Untuk menciptakan hubungan pusat-daerah yang harmonis, Kabinet Ali Sastroamijoyo II mengeluarkan Undang-Undang No.1 Tahun 1957 tentang Pokok-Pokok Pemerintah Daerah. Dalam UU tersebut diatur pembagian kekuasaan dan keuangan antara pusat dan daerah.