bagaimana pembentukan dan pengelolaan sekolah desa atau volksschool?

Volkschool diperuntukkan bagi anak-anak pribumi yang tinggal di desa-desa. Pendirian sekolah ini didasarkan tuntutan kepentingan pembangunan perekonomian negara secara ekstensif, Belanda terpaksa memberikan kesempatan pendidikan kepada lapisan bawah penduduk pribumi.

Tatkala Van den Bosch menjadi gubernur jenderal (1829-1834), ia telah merasakan bahwa tanpa bantuan penduduk pribumi yang terdidik, baik untuk administrasi pemerintahan maupun pekerja kelas bawah, pembangunan ekonomi di Hindia Belanda tidak mungkin berhasil. Pada tahun 1831 Van den Bosch mengeluarkan surat edaran dan kemudian angket tentang pendirian sekolah dasar negeri di tiap-tiap karesidenan atas biaya Persekutuan Injil (Bijbelgenootschap). Namun, angket ini tidak mendapat tanggapan yang diharapkan karena bertentangan dengan pokok kebijaksanaan pemerintah Belanda yang ingin bersikap netral dalam bidang yang menyangkut agama. Setelah melalui prosedur panjang, pada tahun 1848 diterbitkan Keputusan Raja tanggal 30 September 1848, Nomor 95, yang memberi wewenang kepada gubernur jenderal untuk menyediakan biaya f25.000,00 setahun bagi pendirian sekolah-sekolah pribumi di Pulau Jawa, dengan tujuan utama mendidik calon pegawai negeri.